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  • 索 引 号:015113761-201812-146996
  • 主题分类:政策解读
  • 宣布机构: 申博sunbet官网
  • 发文日期:2019-08-02 15:03
  • 名  称:申博sunbet官网2016年昆明市生态文化打造年度评估工作解读
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申博sunbet官网2016年昆明市生态文化打造年度评估工作解读


为落实中央、省、市政府推动生态文化打造的决定安排请求,市统计局、市睁开变更委、市环保局、市委构造部四部分对2016年各县(市)区生态文化打造环境停止了年度评估,结合宣布了2016年生态文化打造年度评估结果公报。为便于社会"大众了解生态文化打造年度评估工作的重要意义、重要内容及评估环境,申博sunbet官网就2016年全市生态文化打造年度评估工作解读如下:

一、 充足认识睁开生态文化打造年度评估的严重意义

打造生态文化是中华民族永续睁开的千年大计。党的十八大把生态文化打造放在特出地位,纳入中国特色社会主义事迹“五位一体”全体布局的计谋决定。党的十八届五中全会提出了立异、协调、绿色、凋谢、同享新睁开理念,明白了绿色睁开的实现门路,并把绿色睁开作为“十三五”时代的重要指引。党中央高度看重生态文化打造,作出一系列顶层计划、轨制支配和决定安排,引领中国走持续睁开、文化睁开途径。2015年,中共中央、国务院前后印发了《对付加快推动生态文化打造的意见》(如下简称《意见》)和《生态文化体系体例变更全体计划》(《如下简称《计划》),建立了我国生态文化打造的全体偏向和生态文化体系体例变更全体实行计划。《意见》和《计划》明白提出,要健全政绩稽核轨制,树立表现生态文化打造请求的偏向体系、稽核办法、奖惩机制,把资本消耗、环境损害、生态效益等目标纳入经济社会睁开评估体系。2016年,经中央深入变更引导小组第27次集会审议颠末过程,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文化打造偏向评估稽核办法》,发改委、统计局、环保部、构造部四部分结合印发了《生态文化打造稽核偏向体系》和《绿色睁开目标体系》,从而构成为了“一个办法、两个别系”,树立了生态文化打造偏向评估稽核的轨制尺度。

习近平总书记考核云南时夸大,“优越的生态环境是云南的宝贵产业,也是世界国民的宝贵产业”,明白请求云南把生态环境掩护放在加倍特出的地位,成为世界生态文化打造的排头兵。享誉世界的“春城”昆明,作为云南省的省城都邑,全省的政治、经济、文化中央和交通关键,不停对峙生态优先,着力增强生态文化打造。前后出台了《昆明市全面深入生态文化体系体例变更全体实行计划》、《昆明市落实最严厉水资本解决轨制实行计划》等一系列重要文件,严厉生态掩护红线管控,全面实行以“六大工程”为主的滇池掩护管理工程,实行云龙水库、清水海水源区掩护管理工程,加大“五采区”管理力度,着力改良城村夫居环境,增长都邑绿高空积,主城区空气品德优越率到达99.45%。在2016年云南省生态文化打造年度评估中,昆明市以83.63分排名全省第一。

2017年,中共昆明市委办公厅 昆明市国民政府办公厅印发了《昆明市生态文化打造偏向评估稽核实行办法》,2018年市睁开变更委、市统计局、市环境掩护局、市委构造部印发了《昆明市绿色睁开目标体系》、《昆明市生态文化打造稽核偏向体系》,标志着我市该项评估稽核轨制尺度正式树立。根据“一个办法,两个别系”睁开的昆明市生态文化打造年度评估工作,是贯彻党的十九大精力和习近平新期间中国特色社会主义思惟的重要举动,是落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府推动生态文化打造一系列决定安排的详细行为。它对付完善政府绩效稽核评估体系,引导各地、各部分树立正确睁开观、政绩观,自发推动生态文化打造、践行绿色睁开理念具有重要的导向感化。

二、 生态文化打造年度评估工作的重要内容

生态文化打造年度评估按照《绿色睁开目标体系》实行。根据《云南省绿色睁开目标体系》请求,全省应用一套绿色睁开目标体系,各地区可以或许根据实际对部分详细目标的抉择、权数的构成停止适当调剂,进一步表现本地区的主体功效定位和差异化评估请求。

昆明市本年度评估应用的绿色睁开指数,是颠末过程《昆明市绿色睁开目标体系》中的资本利用、环境管理、环境品德、生态掩护、增长品德、绿色生计等6个方面共52项评估目标计算进去的,侧重于从资本、环境、生态、经济等方面多维度、多层面地综合反映生态文化打造全体进展环境和贯彻绿色睁开理念必要改变或许有待改良的着力点,引导各地区坚固树立生态文化意识,自发践行绿色睁开理念,为着力处理特出环境成就、加大生态体系掩护力度、变更生态环境监管体系体例等重点任务,供给了宝贵的根据。

从六个分类指数来看,资本利用指数所占权重为29.3%,反映一个地区能源、水资本、打造用地的总量与强度双控请求和资本利用效力;环境管理指数所占权重为16.5%,反映一个地区重要净化物、危险废物、生计渣滓和污水的管理和净化管理投资等环境;环境品德所占权重为19.3%,重要反映一个地区大气、水、泥土的环境品德状况;生态掩护指数所占权重为16.5%,反映一个地区丛林、草原、湿地、自然掩护区、水土流失、地皮沙化和矿山规复等生态体系的掩护与管理;增长品德指数所占权重为9.2%,反映一个地区微观经济的增速、效力、效益、布局与能源;绿色生计指数所占权重为9.2%,反映一个地区绿色生计办法的改变和生计环境的改良。

三、 绿色睁开指数的计算办法和数据来源

为做好昆明市生态文化打造年度评估工作,根据国度计算办法的同一请求,严厉按照国度统计局制定的《绿色睁开指数计算办法(试行)》,计算出我市14个县(市)区的绿色睁开指数。即把52个绿色睁开目标转换为绿色睁开统计目标,对绿色睁开统计目标值采纳“功效系数法”停止模范化处理,计算个别指数;对个别指数停止加权,计算获得6个分类指数;再对6个分类指数停止加权,计算绿色睁开指数。指数值越大,表示生态文化打造年度评估结果越好。

根据生态文化打造偏向稽核工作请求,计算办法必要对14个县(市)区绿色睁开状况作出评估排序,包管同一评估年度各地区绿色睁开指数横向可比。在数据的收集、审核、确认、数据缺失目标的处理、指数计算等方面均严厉按照《绿色睁开指数计算办法(试行)》的请求履行,评估部分无从容裁量空间,确保评估结果的公平公正。各县(市)区均按照同一的办法停止评估,同一年度各地区的指数值可比较。

《昆明市绿色睁开目标体系》规定,绿色睁开指数计算所需数据来自市直相干部分的年度统计。为做好根底数据收集和报送工作,申博sunbet官网严厉按照省统计局制定的《云南省绿色睁开统计报表轨制(试行)》请求,明白统计口径,同一尺度请求。年度评估根底数据分离由市发改委、市统计局、市工信委、市环保局、市疆土局、市住建局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫计委、市公安局、市交运局、市政府机关事务解决局、国度统计局昆明调查队等14个部分供给。各部分根据职责分工,按照“谁供给、谁卖力”的原则对供给数据卖力解释,并对部分地区没有数据的地区性目标停止认定。在2016年昆明市绿色睁开指数计算过程中,申博sunbet官网前后构造召开了屡次专题研究会和部分协调会,普遍征求相干部分、省统计局和各县(市)区统计局及无关专家的意见,充足接收,反复研究。绿色睁开指数测算过程从意见的征询、数据的收集、审核、确认,计算程序到评估结果的全流程,均可核查、可追溯。

四、 年度评估结果及特色

2016年昆明市各县(市)区绿色睁开指数从高到低排序为:盘龙、西山、五华、石林、富民、宜良、禄劝、安宁、官渡、呈贡、嵩明、东川、晋宁、寻甸。

从6个分类指数结果来看,“资本利用”得分列前3位的是石林、寻甸、安宁;“环境管理”得分列前3位的是呈贡、西山、富民;“环境品德”得分列前3位的是寻甸、盘龙、石林;“生态掩护”得分列前3位的是西山、盘龙、富民;“增长品德”得分列前3位是呈贡、盘龙、西山;“绿色生计”得分列前3位的是盘龙、五华、富民。

从绿色睁开评估结果反映了以后昆明各县(市)区在推动生态文化打造过程中,既有优势,也有不敷:一方面,部分地区的自然资本禀赋好,环境品德优势显著;另外一方面,生态文化打造地区间差异较大,环境管理投入不敷,绿色生计办法及屯子生计环境改良呈现显著短板。为此,各县(市)区在着力绿色睁开,推动生态文化打造的里程中,要坚固提高环境管理,从调剂产业布局,加大环境管理投入、严控环境净化等多角度共同发力,赓续推动,逐渐提高绿色睁开程度。

五、 正确看待年度评估结果

比年来,我市生态文化打造各项工作获得积极成效。但从年度评估结果来看,部分县区生态文化打造程度仍然滞后,一些地区片面追求GDP增速,睁开办法粗放,生态环境恶化等成就仍未有用处理。比如,有些县区环境品德指数很高,环境管理指数却很低。各县(市)区可以或许颠末过程绿色睁开指数和6个分类指数的比较研究,阐发本地在生态文化打造各个重点领域中获得的成就和存在的不敷,对付具有优势的领域坚固和坚持,对付必要改良和提高的领域深入总结、阐发研究,提出有针对性的处理措施并加以落实,从而补齐绿色睁开短板,实现全面协调可持续睁开。

根据《办法》请求,生态文化打造偏向评估稽核工作采取评估和稽核相结合的办法,即年度睁开评估、五年停止稽核。年度评估重在引导,五年稽核重在束缚。年度评估颠末过程衡量曩昔一年各地区生态文化打造的年度进展全体环境,引导各地区加快推动绿色睁开,落实生态文化打造相干工作,同时也为五年稽核打下好的根底。五年稽核重要考核各县(市)区生态文化打造重点偏向任务实现环境,强化各县(市)区党委政府生态文化打造的主体任务,督促各地区自发推动生态文化打造。年度评估结果由评估牵头部分会同无关部分报市委、市政府审定后向社会颁布,并纳入生态文化打造偏向稽核,稽核结果作为各县(市)区党政引导班子和引导干部综合稽核评估、干部奖惩任免的重要根据。

生态文化打造年度评估工作是长期睁开的一项常规工作,将按照《生态文化打造偏向评估稽核办法》请求,结合今后每一年工作的睁开,会同无关部分进一步增强绿色睁开统计根底工作,实在增强生态文化打造领域和监测根底能力打造,进一步提高数据品德,更好地满意生态文化打造偏向评估稽核工作的必要,推动生态文化体系体例变更落到实处。同时,各县(市)区也要认真贯彻党的十九大精力,结合存在的成就,多措并举持续发力,着力打造蓝天永驻、碧水长流、绿润昆明、花香满城的世界春城花都,极力把昆明打形成为生态文化打造排头兵树模都邑、“优美中国”范例都邑。

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《生态文化打造偏向评估稽核办法》

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